撫州危險(xiǎn)廢物處理四道難題怎么解決?
危險(xiǎn)廢物處理四道難題怎么解決?
隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法》的頒布實(shí)施,對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理要求越來越高,處罰力度也越來越嚴(yán),對(duì)相關(guān)責(zé)任的規(guī)定也更加明確,體現(xiàn)了用最嚴(yán)格的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的總體思路。
近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量逐年上升。危險(xiǎn)廢物的種類多、成分復(fù)雜、處置困難,而且還存在一些歷史欠帳,使危險(xiǎn)廢物管理的難題日益突出。
難點(diǎn)一,在新法律出臺(tái)之前,對(duì)企業(yè)實(shí)施的危險(xiǎn)廢物減量管理方案、清潔生產(chǎn)等措施相對(duì)虛化、減量化、綜合利用等方面比較滯后。過分注重末端治理,忽視源頭減量,也造成焚燒飛灰、灰渣、重金屬滲出液等二次污染治理難題,給環(huán)境帶來了新的隱患。新法提出要堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”的原則,首先要減少固廢產(chǎn)生。
難點(diǎn)二,危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處理的環(huán)節(jié)多,監(jiān)督困難,容易造成疏漏。例如,北部某城市每年產(chǎn)生的廢油都在5萬噸以上,而正規(guī)處理單位中只有30%進(jìn)入。一些中小型汽修企業(yè)受利益驅(qū)使,沒有與有資質(zhì)的處理單位簽訂協(xié)議,沒有執(zhí)行轉(zhuǎn)帳制度,而是交給了私人或不具備處理資質(zhì)的公司處置,這導(dǎo)致了大量廢機(jī)油流入黑市。有的企業(yè)甚至在規(guī)劃建設(shè)初期就已經(jīng)預(yù)留了危險(xiǎn)廢物非法處置的空間和渠道,為后續(xù)逃避監(jiān)管埋下了伏筆。
問題三,危險(xiǎn)廢物與一般的固體廢物不同,一般人對(duì)危險(xiǎn)廢物缺乏認(rèn)識(shí)。作者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),像廢燈管、廢藥品等危險(xiǎn)廢物仍然在相當(dāng)程度上被作為普通垃圾隨意處置。另外,危險(xiǎn)廢物行業(yè)專 業(yè)技術(shù)含量高,對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的要求也比較高,有些中小企業(yè)管理水平不高,仍然存在沒有規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、沒有危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、危險(xiǎn)廢物隨意堆放等問題。
難點(diǎn)四,部分危險(xiǎn)廢物處置單位對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置能力進(jìn)行了較高的投資,使一些低附加值類別的危險(xiǎn)廢物處理能力相對(duì)不足,以至于大量危險(xiǎn)廢物最終只能通過焚燒、填埋等方式進(jìn)行處置,而沒有采取合理的方法實(shí)現(xiàn)資源化利用。
此外,《固廢法》鼓勵(lì)相鄰省、區(qū)、市之間開展區(qū)域合作。近年來,多地鼓勵(lì)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物外運(yùn),但禁止或限制將省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省市貯存、焚燒或填埋,在區(qū)域間形成“鄰避效應(yīng)”。
對(duì)以上問題,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手解決:
注重資源節(jié)約,加快清潔生產(chǎn)。降低有害廢物產(chǎn)生量是解決問題的關(guān)鍵一環(huán),可借鑒“無廢城市”理念,繼續(xù)推進(jìn)源頭減量、資源利用。對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來說,清潔生產(chǎn)這把“金鑰匙”尤其重要。采用沒有毒性、低毒、無害、低危害的原料,采用資源利用率高、產(chǎn)廢少的工藝和設(shè)備,并做好危險(xiǎn)廢物的前端分類工作,可有效緩解后端處理壓力。當(dāng)?shù)卣?府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)高能耗、產(chǎn)廢總量大的企業(yè)的監(jiān)管,依法將其納入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。對(duì)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)減量化的企業(yè)要加大支持力度,樹立減排模式。
強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督手段。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),探索利用物聯(lián)網(wǎng)、定位系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等新手段幫助監(jiān)管,讓每一種危險(xiǎn)廢物都有一個(gè)“源代碼”,從源頭上杜絕危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行追溯,并用新的方法幫助監(jiān)管。對(duì)一些規(guī)模小、分布分散的企業(yè),特別是非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,可采用網(wǎng)格監(jiān)管等手段實(shí)現(xiàn)全覆蓋。另外,危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、處置等往往涉及多個(gè)部門,多個(gè)地區(qū),還應(yīng)逐步建立部門和地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)移程序,加強(qiáng)違法犯罪的打擊。
加強(qiáng)宣傳,做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。在我國控制危險(xiǎn)廢物的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,新的法規(guī)和政策不斷出臺(tái),做好培訓(xùn)宣傳工作的緊迫性也越來越突出。另一方面,通過電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、短視頻等新媒體可以加強(qiáng)宣傳力度。要充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性,建立監(jiān)督舉報(bào)制度。與此同時(shí),增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí),普及公民危險(xiǎn)廢物知識(shí),充分發(fā)揮群眾舉報(bào)和監(jiān)督作用。二是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物專 業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高其監(jiān)管和操作水平。
引入優(yōu)勢(shì)資源,規(guī)范市場(chǎng)秩序。危廢處理設(shè)施屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇,醫(yī)療廢物的處置更是公益性,需要政 府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作共同發(fā)力。加速建立由政 府主導(dǎo)的危險(xiǎn)廢物集中收集、處置制度,實(shí)行政 府統(tǒng)一管理。吸收社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源,為一批有實(shí)力、有技術(shù)的企業(yè)創(chuàng)造條件,不斷發(fā)展綜合利用技術(shù),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但是,要規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序,合理定價(jià),公平競(jìng)爭(zhēng),避免壟斷,加快行業(yè)的良性發(fā)展。